För en inkluderande odling

Uppsala kommun arbetar just nu med att uppdatera reglerna för odlingslotter. Det är ett viktigt och välkommet arbete. Samtidigt råder en otydlighet kring vad som egentligen är tillåtet när det gäller tillfälliga växthus och odlingstunnlar – en otydlighet som i praktiken gör det svårt för många att odla på ett hållbart och meningsfullt sätt.

Vi vill därför lyfta en fråga som berör tusentals odlare i Uppsala: Varför begränsas växthusens höjd och funktion när kommunen samtidigt säger sig vilja öka odling, mångfald, beredskap och lokal matproduktion?

Ergonomin

Ett växthus som inte får ha ståhöjd är inte rimligt att arbeta i för någon. Det leder till ryggproblem, knäproblem och onödiga belastningsskador.

Tillgängligheten

För personer med olika funktionsvariationer är ett växthus med ståhöjd en förutsättning för att kunna odla. Man behöver kunna sitta ned, byta ställning, använda stöd och arbeta i sin egen takt. När höjden begränsas försvinner dessa möjligheter, och odlingen blir inte tillgänglig på lika villkor för alla.

Mångfalden

Många odlare i Uppsala kommer från andra delar av världen och odlar grödor som kräver växthus för att trivas i svenskt klimat. Att begränsa växthusens höjd innebär att dessa odlare inte kan odla sina traditionella grödor.

Beredskapen

Växthus förlänger odlingssäsongen, ökar avkastningen och gör oss mindre sårbara vid kriser. Det är en av de mest effektiva åtgärderna för lokal matproduktion.

Klimatperspektivet

Tomater och gurka är exempel på två av de mest klimatbelastande grönsakerna eftersom de nästan alltid odlas i energikrävande växthus och transporteras långa sträckor. Genom att möjliggöra små växthus på odlingslotter kan Uppsala minska beroendet av importerade grönsaker och bidra till en mer hållbar lokal matproduktion.

PBL – och varför reglerna inte fungerar på odlingslotter

Plan- och bygglagen är inte utformad för odlingslotter. Ett växthus kan klassas som en byggnad om det har tak och väggar och går att gå in i. När något räknas som byggnad krävs bygglov. Står det dessutom längre tid än 4 veckor så är det inte längre en tillfällig konstruktion. Men odlingslotter saknar byggrätt, vilket innebär att bygglov inte kan ges – även för små tillfälliga växthus.

Det skapar en orimlig situation där ergonomiskt användbara växthus i praktiken blir förbjudna, inte för att de är olämpliga, utan för att regelverket inte är anpassat för odlingsverksamhet.

Regeringen förenklar PBL – Uppsala kan gå före

Regeringen arbetar just nu med att förenkla bygglovsreglerna i PBL, särskilt för små och enkla konstruktioner. Det finns ett nationellt behov av mer flexibla regler som inte hindrar odling och lokal matproduktion. Ett undantag för växthus på odlingslotter ligger därför helt i linje med denna utveckling.

Vad som kan ligga bakom kommunens oro – och hur det kan lösas

Vår bild är att kommunen främst vill undvika att växthus används som uterum, loungemiljöer eller övernattningsplatser. Om detta stämmer är det förståeligt. Men lösningen är inte att begränsa höjden – utan att reglera användningen.

Förslag: användningsregler

Dessa regler gäller endast säsongsuppställda och nedmonterbara växthus med trästomme och plastbeklädnad. Permanenta växthus i glas eller med betongfundament omfattas inte.

• En betydande del av golvytan ska användas för odling.
• Endast enkel arbetsmöbel är tillåten (pall, planka, låg arbetsstol).
• Övernattning förbjuds uttryckligen.
• Ingen isolering, el, värme eller utrustning som gör växthuset lämpligt för vistelse.
• Endast odlingsrelaterad förvaring är tillåten.

Kommunens regler är minimikrav. Varje förening har full rätt att sätta hårdare/snävare regler eller att förbjuda växthus helt genom sina egna ordningsregler eller stadgar.

Reglerna bör vara enkla att kontrollera både för kommunen och för föreningarna.

Kommunens tillsyn – redan idag

Redan idag genomför kommunen i slutet av säsongen en tillsyn av odlingsområdena för att säkerställa att lotterna är iordningställda inför vintern. De skulle även kunna göra stickprov under sommaren för att följa upp reglerna för säsongsuppställda växthus. Det innebär att föreningarna inte behöver bära hela tillsynsansvaret själva. Samtidigt är det viktigt att vara tydlig med att många föreningar arbetar under utmanande förutsättningar, särskilt när det gäller kommunikation och förståelse av ordningsregler.

Vårt förslag till kommunen

• definiera säsongsuppställda växthus som odlingsanordningar, inte byggnader
• tillåta växthus & odlingstunnlar upp till 10 m² utan höjdbegränsning
• tydliggöra att odlingsarbete inte är “vistelse” i PBL:s mening
• införa en period då dessa växthus får vara resta, exempelvis (1/3-31/10)
• införa tydliga användningsregler(se förslag ovan)
• låta föreningar anta egna regler inom dessa ramar

Det är dags att skapa ett modernt, inkluderande och funktionellt regelverk som gör det möjligt att odla i växthus – för alla, oavsett bakgrund, fysisk förutsättning eller erfarenhet.

Vi som står bakom brevet

Detta öppna brev är framtaget av engagerade odlare i Uppsala och stöds av följande odlarföreningar:

Fler odlarföreningar i Uppsala är välkomna att ansluta sig.
Kontakta oss gärna på styrelsen@kvarnboangar.com om ni vill stå bakom brevet.